Quy định cuối cùng DHS: Weighted Selection Process for H‑1B Cap Registrations (2025‑23853)
Bộ Department of Homeland Security (DHS) vừa ban hành một quy định cuối cùng (final rule) sửa đổi hoàn toàn cách lựa chọn hồ sơ H‑1B khi số đăng ký vượt quá hạn ngạch. Quy định này dự kiến có hiệu lực cho mùa đăng ký H‑1B năm tài khóa 2027. Quy định chỉnh sửa cách chọn hồ sơ H‑1B khi số đăng ký vượt quá hạn ngạch bằng cách áp dụng cơ chế chọn trọng số theo mức lương thay vì bốc thăm ngẫu nhiên bình đẳng như trước đây. Mục tiêu DHS là ưu tiên cấp visa cho lao động có mức lương cao hơn và kỹ năng cao hơn, nhưng vẫn giữ cơ hội cho tất cả các mức lương.
- Tên chính thức: Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking to File Cap‑Subject H‑1B Petitions
- Cơ quan ban hành: U.S. Department of Homeland Security (USCIS)
- Loại văn bản: Final Rule – Quy định cuối cùng
- Ngày đăng Federal Register (dự kiến): 29/12/2025
- Áp dụng: mùa đăng ký H‑1B cho FY 2027 và tiếp theo.
- Nguồn: USCIS và federalregister.gov
Tổng hợp, dịch thuật và tóm tắt: ChatGPT – Các bạn có thể theo đường link nguồn để đọc bài phiên bản tiếng Anh nhé.
Tóm tắt chung
Trước đây, khi số đăng ký H‑1B vượt quá ngưỡng tối đa 85,000 (65,000 thường + 20,000 dành cho bằng thạc sĩ trở lên), USCIS chọn hồ sơ bằng bốc thăm ngẫu nhiên: ai cũng có cơ hội như nhau.
Quy định mới không còn bốc thăm hoàn toàn ngẫu nhiên nữa. Thay vào đó, USCIS dùng một quy trình “chọn có trọng số theo mức lương” dựa trên dữ liệu lương chuẩn của Department of Labor (DOL) gọi là OEWS wage level.
Mục tiêu:
✔️ Ưu tiên cấp visa cho ứng viên có kỹ năng cao và mức lương cao;
✔️ Giảm tình trạng tuyển lao động nước ngoài với mức lương thấp nhất chỉ để tăng cơ hội được chọn visa;
✔️ Giữ cơ hội cho tất cả các mức lương nhưng với xác suất khác nhau.
Nội dung chính
1. Xây dựng hệ thống chọn có trọng số
USCIS chuyển từ bốc thăm ngẫu nhiên 100% sang hệ thống “chọn có trọng số theo mức lương” khi có nhiều đơn đăng ký hơn số visa cap còn lại.
Điểm quan trọng:
- USCIS vẫn chỉ chọn một lần cho mỗi beneficiary dù họ có nhiều vé – nhưng nhiều vé hơn → xác suất được chọn cao hơn trong lúc bốc thăm ngẫu nhiên.
- Mỗi đăng ký H-1B vẫn được xem là một “unique beneficiary” (mỗi người chỉ được tính một lần, kể cả có nhiều đơn), nhưng số “vé” trong bốc thăm sẽ khác nhau tùy mức lương được trả.
Trọng số theo mức lương (Wage Level)
Mức lương được xác định dựa trên OEWS (Occupational Employment and Wage Statistics) của Bộ Lao động (DOL), theo 4 mức chuẩn (Level I–IV) dựa trên khu vực làm việc và SOC code (mã nghề):
| Wage Level (OEWS) | Mức lương chung | Số “vé” bốc thăm | Tỷ lệ chọn ước tính so với hiện tại |
|---|---|---|---|
| Level I (Entry – thấp) | ~ dưới 34th percentile | 1 vé | giảm đáng kể so với ngẫu nhiên |
| Level II (Qualified) | ~ 34-50 percentile | 2 vé | tương đương / hơi tăng |
| Level III (Experienced) | ~ 50-67 percentile | 3 vé | tăng mạnh |
| Level IV (Fully competent) | ~ trên 67th percentile | 4 vé | tăng rất nhiều |
Điểm thay đổi trọng yếu:
- Trong hệ thống ngẫu nhiên cũ, mỗi beneficiary có 1 cơ hội chọn duy nhất, bất kể mức lương.
- Trong hệ thống mới, người được trả mức lương cao hơn sẽ có nhiều vé hơn trong bốc thăm → xác suất được chọn cao hơn
Tổng hạn ngạch 85,000 visa (65,000 thường + 20,000 advanced degree – thạc sĩ) không thay đổi.
Xác suất chọn thay đổi thế nào?
Theo phân tích mô phỏng trong quy định (ước tính), nếu hệ thống luôn vượt hạn ngạch và phải bốc thăm:
| Wage Level | Chọn theo Lottery cũ | Chọn theo Weighted mới | Thay đổi |
|---|---|---|---|
| Level I | ~29.6% | ~15.3% | –48% |
| Level II | ~29.6% | ~30.6% | +3% |
| Level III | ~29.6% | ~45.9% | +55% |
| Level IV | ~29.6% | ~61.2% | +107% |
Hiểu đơn giản:
- Người trả mức lương thấp (Level I) có cơ hội thấp hơn hẳn so với trước.
- Người ở mức lương cao (Level III/IV) có cơ hội tăng nhiều, đặc biệt Level IV có xác suất gần gấp đôi so với trước
2. Mức lương & Điều kiện
- Mức lương dùng để tính trọng số là mức lương mà công ty dự kiến trả và đạt hoặc vượt ngưỡng OEWS Level tương ứng ở vị trí đó.
- USCIS sẽ yêu cầu cung cấp dữ liệu về mức lương, SOC code, và nơi làm việc ngay ở giai đoạn registration để xác định mức lương.
- Nếu một ứng viên có nhiều đăng ký từ nhiều employer với các mức lương khác nhau, USCIS sẽ dùng mức lương thấp nhất để xác định trọng số (để tránh “gian lận” bằng cách nộp nhiều đơn mức lương cao).
3. Mục đích của Cơ chế mới
DHS nêu rõ quy định nhằm:
- Khuyến khích employers trả mức lương cao hơn, phù hợp với kỹ năng thực tế.
- Hạn chế lạm dụng chương trình H‑1B bằng cách tuyển lao động ở mức lương thấp hơn thị trường.
- Cải thiện sự tương thích với ý định ban đầu của Quốc hội: thu hút lao động tay nghề cao.
DHS tuyên bố quy định này không loại trừ người lao động ở mức lương thấp, nhưng xác suất chọn sẽ thấp hơn rõ rệt.
4. USCIS so sánh mức lương như thế nào?
- USCIS KHÔNG so lương tuyệt đối (USD) giữa LCOL và HCOL.
- Chỉ so “Wage Level (I–IV)” dựa trên OEWS theo địa điểm + nghề.
- Người LCOL lương thấp có thể ngang cơ hội hoặc cao hơn người HCOL lương cao, nếu Wage Level bằng hoặc cao hơn.
Lương được “chuẩn hoá” theo 3 yếu tố. USCIS dùng OEWS wage level, dựa trên:
- SOC code (nghề)
- Địa điểm làm việc (MSA / county)
- Mức lương offer
Ví dụ tham khảo: LCOL vs HCOL
| Người A (LCOL) | Người B (HCOL) | |
|---|---|---|
| Thành phố | Omaha, NE | San Francisco, CA |
| Nghề | Software Engineer | Software Engineer |
| Lương | $90,000 | $140,000 |
| OEWS tại địa phương | Thấp | Rất cao |
| Wage Level | Level III | Level II |
| Vé lottery | 3 vé | 2 vé |
Q&A
Luật này bắt đầu áp dụng khi nào?
✔️ Dự kiến hiệu lực kịp cho mùa đăng ký FY 2027 (đăng ký vào năm 2026).
Có bỏ random lottery không?
✔️ Về bản chất, không còn bốc thăm ngang nhau như trước, thay bằng chọn trọng số theo wage level khi vượt hạn ngạch.
H-1B vẫn có cấp cho Level I không?
✔️ Có, chỉ là mức xác suất thấp hơn so với Level II–IV. DHS vẫn để mọi mức lương có cơ hội được chọn.
Điều này có ảnh hưởng tới entry level & new grad không?
⚠️ Do entry level thường là Level I hoặc thấp hơn mức thị trường, nên cơ hội chọn sẽ giảm nếu không vượt ngưỡng Wage Level cao hơn.
Employer có thể thay đổi mức lương sau khi được chọn?
❌ USCIS yêu cầu petition khớp với wage level đã đăng ký. Sai lệch có thể bị từ chối hoặc rút visa.
Điều này có thay đổi tổng số visa CAP?
❌ Không, 65,000 visa thường + 20,000 advanced degree vẫn giữ nguyên.
Discover more from VIET CAREER GUIDE
Subscribe to get the latest posts sent to your email.
